打通精准扶贫“最后一公里”

我市印发脱贫攻坚基层基础导则

       记者4日从市扶贫办获悉，《合肥市脱贫攻坚基层基础导则（试行）》（以下简称《导则》）近日印发。《导则》旨在贯彻落实中央、省脱贫攻坚相关精神，切实解决我市脱贫攻坚基础工作方面存在的问题和短板，全面提升脱贫攻坚保障能力，夯实全市脱贫攻坚基层基础，确保全市脱贫攻坚再战再捷。

谁是贫困人口？

      以户为单位综合考量

    《导则》指出，贫困人口识别以户为单位，以农户年人均纯收入为依据，综合考虑义务教育、基本医疗、安全住房保障情况。全市5个有脱贫攻坚任务的县（市）辖区内所有行政村中具有农村户籍人口的家庭均在识别范围内。识别按照“两评议两公示一比对一公告”程序进行，即农户申请、村民评议、县级比对、村民代表大会评议并公示、乡镇审查并公示、县级审核公告。对新识别的贫困户要先行建立纸质档案，待全国扶贫开发信息系统开放后再统一录入系统。

      怎么帮扶？

      因地制宜因村因户施策

      强化精准施策，创新帮扶方式。《导则》指出，要坚持因地制宜、因村因户施策，针对每个贫困村、贫困户的实际情况，村“两委”、第一书记和驻村工作队、扶贫专干、帮扶责任人等要协同作战，共同制定针对性帮扶措施，落实帮扶项目，跟踪服务到底，坚决打通精准扶贫“最后一公里”。要通过强措施、重带动、挖潜力、激活力，充分调动贫困群众脱贫的积极性和主动性，增强内生动力，形成脱贫光荣的良好氛围。要把产业扶贫、就业扶贫等作为脱贫攻坚的基础性措施，因地制宜发展特色种养业、乡村旅游、电商扶贫和资产收益等扶贫项目，实现外部帮扶和内生动力“双轮驱动”。要继续推进“百企帮百村”“青春助力脱贫攻坚”“巾帼助力脱贫攻坚”“爱心助残脱贫”等社会扶贫工程提质增效，带动更多贫困户发展产业、参与就业。

       边缘户怎么办？

       及时关注有效化解致贫风险

       强化边缘户管理和帮扶。《导则》明确，各县（市）应根据当地贫困程度和经济发展现状，针对收入略高于建档立卡标准、存在致贫风险的困难群体（如因病、因学等需要大额支出的），确定边缘户标准。主要重点关注未建档立卡的人群包括：危房户、低保户、分散供养的特困户、大病慢性病人户、受灾户、发生重大家庭变故户和其他应纳入的农户。

       《导则》规定，各县（市）要组织乡村基层干部，对未建档立卡的重点群体开展入户排查，经村“两委”集体研究后确定边缘户名单，并上报县级扶贫部门备案。村级要建立边缘户帮扶档案，安排专人对边缘户进行定期走访和跟踪管理，及时了解掌握边缘户的家庭状况和致贫风险。在现有政策范围内，积极探索临时救助、政府帮扶、建立村级困难群众救助基金、社会帮扶等不同形式，采取有针对性的救助帮扶措施，精准解决边缘户的特殊困难和实际问题，有效化解致贫风险，切实防止边缘户陷入贫困。各区、开发区的农村困难群众的管理和帮扶工作参照农村贫困边缘户执行。