新华社5月5日全文发布《中共中央　国务院关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》。意见明确：到2022年，城乡融合发展体制机制初步建立。到2035年，城乡融合发展体制机制更加完善。到本世纪中叶，城乡融合发展体制机制成熟定型。城乡全面融合，乡村全面振兴，全体人民共同富裕基本实现。

       在具体要求方面，意见提出，要建立健全有利于城乡要素合理配置的体制机制，在符合国土空间规划、用途管制和依法取得前提下，允许农村集体经营性建设用地入市。

       改革完善农村承包地制度

      意见明确，保持农村土地承包关系稳定并长久不变，落实第二轮土地承包到期后再延长30年政策。

      加快完成农村承包地确权登记颁证。完善农村承包地“三权分置”制度，在依法保护集体所有权和农户承包权前提下，平等保护并进一步放活土地经营权。

健全土地流转规范管理制度，强化规模经营管理服务，允许土地经营权入股从事农业产业化经营。

      稳慎改革农村宅基地制度

      意见提出，加快完成房地一体的宅基地使用权确权登记颁证。探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”，落实宅基地集体所有权，保障宅基地农户资格权和农民房屋财产权，适度放活宅基地和农民房屋使用权。

      鼓励农村集体经济组织及其成员盘活利用闲置宅基地和闲置房屋。在符合规划、用途管制和尊重农民意愿前提下，允许县级政府优化村庄用地布局，有效利用乡村零星分散存量建设用地。

      推动各地制定省内统一的宅基地面积标准，探索对增量宅基地实行集约有奖、对存量宅基地实行退出有偿。

      维护被征地农民和农民集体权益

      意见明确，加快完成农村集体建设用地使用权确权登记颁证。

按照国家统一部署，在符合国土空间规划、用途管制和依法取得前提下，允许农村集体经营性建设用地入市，允许就地入市或异地调整入市；允许村集体在农民自愿前提下，依法把有偿收回的闲置宅基地、废弃的集体公益性建设用地转变为集体经营性建设用地入市；推动城中村、城边村、村级工业园等可连片开发区域土地依法合规整治入市；推进集体经营性建设用地使用权和地上建筑物所有权房地一体、分割转让。

      完善农村土地征收制度，缩小征地范围，规范征地程序，维护被征地农民和农民集体权益。